Fachwissen für Arbeitgeber

Entsendung ukrainischer Arbeitnehmer und anderer Drittstaatsangehöriger von Polen nach Deutschland: Was Arbeitgeber wissen müssen

Ein deutsches Unternehmen benötigt Arbeitskräfte für ein Projekt. Ein polnisches Unternehmen kann geeignete Fachkräfte rekrutieren und in Polen beschäftigen. Unter den Kandidaten können sich auch Staatsangehörige der Ukraine, Moldawiens, Georgiens oder anderer Staaten außerhalb der Europäischen Union befinden.

Dann stellt sich eine zentrale Frage: Können solche Arbeitnehmer einfach in Polen beschäftigt und anschließend zu einem Projekt nach Deutschland entsandt werden?

Nicht immer.

Ist ein Arbeitnehmer kein EU-Bürger, reichen eine Beschäftigung in Polen, ein polnischer Aufenthaltstitel oder eine A1-Bescheinigung allein nicht aus. Zusätzlich müssen sein Aufenthalts- und Beschäftigungsstatus in Polen, die Voraussetzungen für die Entsendung, die Sozialversicherung, die für Deutschland erforderlichen Dokumente und gegebenenfalls die Notwendigkeit eines Vander-Elst-Visums geprüft werden.

Die EU-Vorschriften zur Arbeitnehmerentsendung können grundsätzlich auch für Drittstaatsangehörige gelten, sofern diese sich rechtmäßig in einem EU-Mitgliedstaat aufhalten. Ob ein konkreter Arbeitnehmer tatsächlich zu einem Projekt nach Deutschland entsandt werden kann, muss jedoch im Einzelfall geprüft werden.

In diesem Beitrag erklären wir, wie die Entsendung ukrainischer und anderer Drittstaatsangehöriger von Polen nach Deutschland funktioniert, was die A1-Bescheinigung bestätigt, wann ein Vander-Elst-Visum relevant wird und welche Unterlagen vor Projektbeginn geprüft werden sollten.

Kurzantwort

Ja, ein polnisches Unternehmen kann unter bestimmten Voraussetzungen auch Arbeitnehmer nach Deutschland entsenden, die keine EU-Staatsangehörigkeit besitzen.

Dabei müssen jedoch mehrere Voraussetzungen gleichzeitig erfüllt sein:

  • der Arbeitnehmer hält sich rechtmäßig in Polen auf und darf dort arbeiten;
  • zwischen Arbeitnehmer und polnischem Arbeitgeber bestehen tatsächliche Beschäftigungsverhältnisse;
  • die Voraussetzungen für eine grenzüberschreitende Entsendung sind erfüllt;
  • das tatsächliche Einsatzmodell in Deutschland ist rechtlich korrekt eingeordnet;
  • die sozialversicherungsrechtlichen Voraussetzungen einschließlich A1 werden geprüft;
  • die in Deutschland geltenden Entsendevorschriften werden eingehalten;
  • bei Drittstaatsangehörigen wird zusätzlich geprüft, auf welcher Grundlage die Tätigkeit in Deutschland ausgeübt werden darf und ob ein Vander-Elst-Visum erforderlich ist.

Die vereinfachte Annahme
„polnischer Aufenthaltstitel + A1 = Arbeit in Deutschland erlaubt“
ist daher nicht ausreichend.

Inhalt

  1. Wer gilt als Drittstaatsangehöriger?
  2. Kann ein ukrainischer Staatsangehöriger von Polen nach Deutschland entsandt werden?
  3. Welche Voraussetzungen müssen in Polen erfüllt sein?
  4. Reicht ein polnischer Aufenthaltstitel aus?
  5. Was bestätigt die A1-Bescheinigung?
  6. Was ist Vander Elst?
  7. Wann kann ein Vander-Elst-Visum erforderlich sein?
  8. Warum bedeutet visumfreie Einreise nicht automatisch Arbeitsberechtigung?
  9. Welche Unterlagen können für die Entsendung erforderlich sein?
  10. Besonderheiten bei Arbeitnehmern aus der Ukraine, Moldawien und anderen Staaten
  11. Welche Arbeitsbedingungen gelten während des Einsatzes in Deutschland?
  12. Müssen deutsche Behörden informiert werden?
  13. Warum ist die tatsächliche Führung der Arbeitnehmer wichtig?
  14. Was sollte der deutsche Auftraggeber prüfen?
  15. Wie unterstützt EuroProfi bei der Entsendung von Arbeitnehmern aus Polen?
  16. Häufig gestellte Fragen

Wer gilt als Drittstaatsangehöriger?

Im deutschen Aufenthalts- und Arbeitsrecht werden Personen, die keine Staatsangehörigkeit eines Mitgliedstaates der Europäischen Union, des Europäischen Wirtschaftsraums oder der Schweiz besitzen und keiner gesetzlich gleichgestellten Kategorie angehören, grundsätzlich als Drittstaatsangehörige bezeichnet.

Dazu gehören beispielsweise Staatsangehörige aus:

  • der Ukraine;
  • Moldawien;
  • Georgien;
  • Belarus;
  • Usbekistan;
  • Kasachstan;
  • Armenien.
Dies gilt grundsätzlich, sofern die betreffende Person nicht zusätzlich eine Staatsangehörigkeit eines EU-/EWR-Staates oder der Schweiz besitzt.

Ein Drittstaatsangehöriger kann sich vollkommen rechtmäßig in Polen aufhalten, dort beschäftigt sein und einen polnischen Aufenthaltstitel besitzen.

Das bedeutet jedoch nicht automatisch, dass sein polnischer Status ihm auch das Recht gibt, in Deutschland zu arbeiten.

Kann ein ukrainischer Staatsangehöriger von Polen nach Deutschland entsandt werden?

Grundsätzlich ja – sofern die jeweiligen Voraussetzungen erfüllt sind.

Die Europäische Kommission weist darauf hin, dass die Vorschriften über die Entsendung von Arbeitnehmern innerhalb der EU auch auf Drittstaatsangehörige Anwendung finden können, wenn sie sich rechtmäßig in einem EU-Mitgliedstaat aufhalten.

Auch die deutsche Auslandsvertretung in Polen erläutert, dass ein in einem EU-Mitgliedstaat ansässiges Unternehmen seine dort beschäftigten Drittstaatsangehörigen unter bestimmten Voraussetzungen vorübergehend zur Erbringung einer Dienstleistung nach Deutschland entsenden kann.

Entscheidend ist jedoch:
Die Staatsangehörigkeit allein beantwortet die Frage nicht.

Vor einer Entsendung sollten unter anderem folgende Punkte geprüft werden:

  • Auf welcher Grundlage hält sich der Arbeitnehmer in Polen auf?
  • Darf er in Polen arbeiten?
  • Besteht ein tatsächliches Beschäftigungsverhältnis mit dem polnischen Arbeitgeber?
  • Welches Sozialversicherungssystem ist anwendbar?
  • Zu welchem Zweck wird der Arbeitnehmer nach Deutschland entsandt?
  • Wie wird seine Tätigkeit auf dem deutschen Projekt tatsächlich organisiert?
  • Welche aufenthalts- und beschäftigungsrechtlichen Dokumente benötigt er?

Welche Voraussetzungen müssen in Polen erfüllt sein?

Für eine Entsendung reicht es nicht aus, einen Arbeitnehmer lediglich wenige Tage vor seiner Abreise formal in Polen anzumelden.

Die deutsche Botschaft in Warschau weist darauf hin, dass der Arbeitnehmer ordnungsgemäß bei dem polnischen Unternehmen beschäftigt sein muss.

Bei der Beurteilung kann eine Rolle spielen, ob der Mitarbeiter tatsächlich in den polnischen Arbeitsmarkt integriert ist und dort eine reale Beschäftigung ausübt.

Arbeitsverhältnisse, die ausschließlich mit dem Ziel begründet werden, einen Arbeitnehmer unmittelbar anschließend in einen anderen EU-Mitgliedstaat zu entsenden, ohne dass vor oder nach der Entsendung eine tatsächliche Beschäftigung in Polen besteht, entsprechen grundsätzlich nicht dem typischen Vander-Elst-Modell.

Für Arbeitgeber ist dieser Punkt besonders wichtig.

Das Modell sollte nicht lediglich so aussehen:
„Arbeitnehmer gefunden → heute in Polen eingestellt → morgen nach Deutschland geschickt“.
Vielmehr sollten tatsächliche Arbeitsbeziehungen zwischen dem Arbeitnehmer und dem polnischen Arbeitgeber bestehen, innerhalb derer ein zeitlich begrenzter Projekteinsatz in Deutschland erfolgt.
Auch für die Sozialversicherung gelten zusätzliche Voraussetzungen.

Nach den europäischen Koordinierungsregeln muss ein Arbeitnehmer vor der Entsendung grundsätzlich bereits dem Sozialversicherungssystem des Entsendestaates unterliegen. Als Orientierung wird häufig ein Zeitraum von mindestens einem Monat genannt; abhängig vom Einzelfall kann auch ein kürzerer Zeitraum berücksichtigt werden.

Ob die Voraussetzungen für eine A1-Bescheinigung tatsächlich erfüllt sind, entscheidet die zuständige Sozialversicherungsbehörde.

Reicht ein polnischer Aufenthaltstitel aus?

Nein.

Das ist eines der häufigsten Missverständnisse bei grenzüberschreitenden Personaleinsätzen.

Ein polnischer Aufenthaltstitel bestätigt, dass sich eine Person entsprechend ihrem konkreten Aufenthaltsstatus rechtmäßig in Polen aufhalten darf.

Er ist jedoch nicht automatisch eine Arbeitserlaubnis für Deutschland.

Deutsche Behörden unterscheiden ausdrücklich zwischen dem Recht, sich in Deutschland aufzuhalten, und dem Recht, dort eine Erwerbstätigkeit auszuüben.

Bei Drittstaatsangehörigen muss deshalb gesondert geprüft werden, auf welcher Grundlage eine Tätigkeit in Deutschland zulässig ist.

Entscheidend ist nicht lediglich, ob der Arbeitnehmer eine polnische Aufenthaltskarte besitzt, sondern sein gesamter rechtlicher Status:

Aufenthalt in Polen → Beschäftigungsrecht in Polen → tatsächliches Arbeitsverhältnis → Voraussetzungen der Entsendung → deutsche Aufenthalts- und Beschäftigungsregeln.

Was bestätigt die A1-Bescheinigung?

Die A1-Bescheinigung betrifft in erster Linie die Sozialversicherung.

Sind die entsprechenden Voraussetzungen erfüllt, kann ein Arbeitnehmer vorübergehend in Deutschland tätig sein und während dieser Zeit weiterhin dem Sozialversicherungssystem des Staates unterliegen, aus dem er entsandt wurde.

Bei einer Entsendung aus Polen kann dies bedeuten, dass der Arbeitnehmer weiterhin im polnischen Sozialversicherungssystem versichert bleibt.

Die A1-Bescheinigung bestätigt, welches nationale Sozialversicherungsrecht während der grenzüberschreitenden Tätigkeit auf den Arbeitnehmer Anwendung findet.

Bei einer regulären Entsendung kann der Zeitraum grundsätzlich bis zu 24 Monate betragen. Eine Verlängerung darüber hinaus erfolgt nicht automatisch, sondern setzt eine entsprechende Vereinbarung zwischen den zuständigen Behörden voraus.
Besonders wichtig:

Die A1-Bescheinigung ist keine Arbeitserlaubnis für Deutschland.

Sie bestätigt auch nicht automatisch:

  • das Recht auf Einreise zur Ausübung einer Beschäftigung;
  • das Vorliegen eines Vander-Elst-Visums;
  • die richtige vertragliche Einordnung des Personaleinsatzes;
  • die Erfüllung deutscher Meldepflichten;
  • die Einhaltung branchenspezifischer Vorschriften.

A1 ist daher ein wichtiger Bestandteil des Dokumentenpakets – aber nicht das gesamte Dokumentenpaket.

Was ist Vander Elst?

Vander Elst bezeichnet eine besondere Konstellation im Zusammenhang mit der Dienstleistungsfreiheit innerhalb der Europäischen Union und dem vorübergehenden Einsatz von Drittstaatsangehörigen.

Unter bestimmten Voraussetzungen kann ein Unternehmen mit Sitz in Polen einen bei ihm ordnungsgemäß beschäftigten Drittstaatsangehörigen vorübergehend nach Deutschland entsenden, um dort im Rahmen einer grenzüberschreitenden Dienstleistung tätig zu werden.

Ist für den konkreten Arbeitnehmer ein Visum erforderlich, kann hierfür ein sogenanntes Vander-Elst-Visum beantragt werden.

Es handelt sich dabei nicht um ein gewöhnliches deutsches Arbeitsvisum für eine direkte Beschäftigung bei einem deutschen Arbeitgeber.

Der Arbeitgeber bleibt das polnische Unternehmen, während die Tätigkeit in Deutschland vorübergehend im Zusammenhang mit einer grenzüberschreitenden Dienstleistung ausgeübt wird.

Wann kann ein Vander-Elst-Visum erforderlich sein?

Hier gibt es keine einheitliche Antwort für alle Arbeitnehmer.

Ob ein Vander-Elst-Visum oder ein anderer aufenthaltsrechtlicher Nachweis erforderlich ist, hängt unter anderem ab von:

  • der Staatsangehörigkeit;
  • dem Aufenthaltsstatus in Polen;
  • der Art des polnischen Aufenthaltstitels;
  • einem möglichen Status als langfristig Aufenthaltsberechtigter in der EU;
  • der Dauer des geplanten Einsatzes;
  • der Art der Dienstleistung;
  • der tatsächlichen Organisation der Arbeit.

Deshalb sollte nicht pauschal angenommen werden:
„Der Arbeitnehmer hat einen ukrainischen biometrischen Pass, also braucht er kein Vander Elst.“
Ebenso wenig gilt:
„Er besitzt eine polnische Aufenthaltskarte, also darf er automatisch in Deutschland arbeiten.“
Vor jedem Projekteinsatz sollte der konkrete Status des Arbeitnehmers individuell geprüft werden.

Warum bedeutet visumfreie Einreise nicht automatisch Arbeitsberechtigung?

Für Staatsangehörige der Ukraine und Moldawiens ist diese Unterscheidung besonders relevant.

Die Möglichkeit, für einen kurzfristigen Aufenthalt visumfrei nach Deutschland einzureisen, und das Recht, dort eine bezahlte Tätigkeit auszuüben, sind zwei unterschiedliche Dinge.

Eine gewöhnliche visumfreie Einreise sollte deshalb nicht als Grundlage dafür betrachtet werden, einen Arbeitnehmer auf einem deutschen Projekt einzusetzen.
Für die tatsächliche Beschäftigung oder Dienstleistungserbringung müssen die entsprechenden aufenthalts- und beschäftigungsrechtlichen Voraussetzungen erfüllt sein.

Deshalb sollte das Dokumentenpaket eines Drittstaatsangehörigen vor der Einreise und vor dem ersten Arbeitstag geprüft werden – nicht erst, wenn der Mitarbeiter bereits in Deutschland angekommen ist.

Welche Unterlagen können für die Entsendung erforderlich sein?

Die genaue Liste hängt vom Arbeitnehmer, dem Projekt und der konkreten rechtlichen Konstellation ab.

Die aktuellen Anforderungen der deutschen Auslandsvertretung in Polen für Vander-Elst-Verfahren zeigen jedoch gut, welche Dokumentengruppen typischerweise geprüft werden.

Dazu können beispielsweise gehören:

  • gültiger Reisepass;
  • Nachweis über den rechtmäßigen Aufenthalt in Polen;
  • Nachweis über das Recht, in Polen zu arbeiten;
  • Unterlagen des polnischen Arbeitgebers;
  • Unterlagen des deutschen Unternehmens;
  • Vertrag über die in Deutschland zu erbringende Dienstleistung;
  • Entsendeunterlagen;
  • Angaben zum Projektort und zur Projektdauer;
  • Informationen über die Vergütung;
  • A1-Bescheinigung;
  • Europäische Krankenversicherungskarte;
  • weitere Nachweise abhängig vom Einzelfall.

Von besonderer Bedeutung ist auch die tatsächliche Verankerung des Arbeitnehmers in Polen.

Abhängig vom Verfahren können zusätzliche Nachweise über den gewöhnlichen Aufenthalt oder die Beschäftigung verlangt werden, beispielsweise:

  • Sozialversicherungsunterlagen;
  • Mietvertrag;
  • Kontoauszüge;
  • Beschäftigungsnachweise;
  • weitere Dokumente zur tatsächlichen Lebens- und Arbeitssituation in Polen.

Das zeigt erneut, warum es nicht ausreicht, unmittelbar vor einer Entsendung lediglich einen polnischen Aufenthaltstitel oder einen Arbeitsvertrag zu beschaffen.

Gibt es Besonderheiten für Staatsangehörige der Ukraine, Moldawiens und anderer Staaten?

Bei den europäischen Entsendevorschriften ist nicht allein entscheidend, ob jemand ukrainischer, moldawischer oder beispielsweise georgischer Staatsangehöriger ist.

Wesentlich ist sein konkreter aufenthalts- und beschäftigungsrechtlicher Status.

Zwei Arbeitnehmer mit derselben Staatsangehörigkeit können daher unterschiedliche Voraussetzungen für eine Entsendung erfüllen.

Vor dem Einsatz sollte für jeden Mitarbeiter geprüft werden:

1. Auf welcher Grundlage hält er sich in Polen auf?
2. Auf welcher Grundlage darf er in Polen arbeiten?
3. Wer ist sein tatsächlicher Arbeitgeber?
4. Seit wann besteht das Beschäftigungsverhältnis?
5. Welchem Sozialversicherungssystem unterliegt er?
6. Können die Voraussetzungen für eine A1-Bescheinigung erfüllt werden?
7. Ist ein Vander-Elst-Visum oder ein anderer aufenthaltsrechtlicher Nachweis erforderlich?
8. Wie lange soll der Einsatz in Deutschland dauern?
9. Wie wird die Tätigkeit auf dem deutschen Projekt tatsächlich organisiert?

Dieser Ansatz ist wesentlich zuverlässiger, als die Möglichkeit einer Entsendung ausschließlich anhand der Staatsangehörigkeit zu beurteilen.

Welche Regeln gelten während der Arbeit in Deutschland?

Auch wenn der Arbeitgeber in Polen sitzt und der Arbeitnehmer weiterhin dem polnischen Sozialversicherungssystem unterliegt, müssen während des vorübergehenden Einsatzes in Deutschland die zwingenden deutschen Arbeitsbedingungen berücksichtigt werden.

Das deutsche Arbeitnehmer-Entsendegesetz folgt grundsätzlich dem Arbeitsortsprinzip.

Während der Tätigkeit in Deutschland können deshalb insbesondere deutsche Vorgaben relevant sein zu:

  • Vergütung;
  • Arbeitszeit;
  • Mindestruhezeiten;
  • bezahltem Urlaub;
  • Arbeitsschutz;
  • Sicherheit am Arbeitsplatz;
  • branchenspezifischen Mindestarbeitsbedingungen.

In einzelnen Branchen gelten zusätzliche tarifliche oder administrative Anforderungen.

Eine korrekte Beschäftigung in Polen bedeutet daher nicht, dass während des Einsatzes in Deutschland ausschließlich polnische Arbeitsbedingungen maßgeblich sind.

Müssen deutsche Behörden über die Entsendung informiert werden?

Je nach Branche und Tätigkeit können vor Beginn des Einsatzes in Deutschland Meldepflichten bestehen.

Ausländische Arbeitgeber müssen in bestimmten Fällen ihre nach Deutschland entsandten Arbeitnehmer vor Beginn der Tätigkeit bei den zuständigen deutschen Stellen melden.

Für entsprechende Meldungen wird das deutsche Meldeportal-Mindestlohn genutzt.

Je nach Fall können unter anderem folgende Angaben erforderlich sein:

  • Daten des Arbeitgebers;
  • Angaben zu den entsandten Arbeitnehmern;
  • Beschäftigungsort;
  • Beginn und Ende des Einsatzes;
  • verantwortliche Person;
  • Ort, an dem erforderliche Unterlagen bereitgehalten werden.

Zusätzlich können Dokumentationspflichten zu Arbeitszeiten und weiteren Beschäftigungsbedingungen bestehen.

Im Baugewerbe sollte außerdem geprüft werden, ob Verpflichtungen gegenüber SOKA-BAU beziehungsweise dem deutschen Urlaubskassenverfahren bestehen.

Welche Unterlagen vor dem Einsatz ausländischer Arbeitnehmer geprüft werden sollten, erfahren Sie in unserem Beitrag Unterlagen für ausländische Arbeitnehmer auf Baustellen in Deutschland.

Warum ist wichtig, wer die Arbeitnehmer tatsächlich führt?

Dieser Punkt ist besonders für deutsche Auftraggeber relevant.

Ein polnischer Arbeitgeber, eine A1-Bescheinigung und selbst ein Vander-Elst-Visum bedeuten nicht, dass jede beliebige Form des Personaleinsatzes zulässig ist.

Bei einer grenzüberschreitenden Dienstleistung muss geprüft werden, wer die Arbeitnehmer tatsächlich organisiert und ihnen arbeitsbezogene Weisungen erteilt.

Es besteht ein wesentlicher Unterschied zwischen Vorgaben wie:
„Dieser Projektabschnitt muss bis Freitag abgeschlossen sein.“
und einer täglichen direkten Steuerung einzelner Mitarbeiter durch den deutschen Auftraggeber:
„Sie arbeiten heute dort, anschließend wechseln Sie in unser anderes Team und nach der Pause übernehmen Sie Aufgabe C.“
Sind Arbeitnehmer tatsächlich in die Organisation des deutschen Unternehmens eingegliedert und unterliegen dessen Weisungen, kann eine gesonderte Prüfung erforderlich sein, ob eine Arbeitnehmerüberlassung vorliegt.

Für Arbeitnehmerüberlassung gelten in Deutschland andere rechtliche Voraussetzungen.

Im Baugewerbe bestehen darüber hinaus besondere Einschränkungen.

Deshalb lässt sich die rechtliche Form einer Zusammenarbeit nicht allein anhand der Bezeichnung des Vertrages bestimmen.

Was sollte der deutsche Auftraggeber prüfen?

Sollen Arbeitnehmer aus der Ukraine, Moldawien oder anderen Nicht-EU-Staaten auf einem deutschen Projekt eingesetzt werden, sollte der Auftraggeber bereits vor Projektbeginn mehrere Punkte klären.

Wer ist Arbeitgeber?
Es sollte eindeutig feststehen, welches Unternehmen die Arbeitnehmer tatsächlich beschäftigt.

Halten sich die Arbeitnehmer rechtmäßig in Polen auf und dürfen sie dort arbeiten?
Die entsprechenden polnischen Aufenthalts- und Beschäftigungsgrundlagen sollten geprüft werden.

Liegt eine A1-Bescheinigung vor?
Soll das polnische Sozialversicherungsrecht während des Einsatzes fortgelten, müssen die entsprechenden Voraussetzungen erfüllt und nachgewiesen werden.

Ist Vander Elst relevant?
Bei jedem Drittstaatsangehörigen sollte individuell geprüft werden, ob ein Vander-Elst-Visum oder ein anderer Nachweis erforderlich ist.

Wurden die erforderlichen Meldungen vorgenommen?
Bestehen für die Branche oder Tätigkeit deutsche Meldepflichten, müssen diese vor Beginn der Arbeit erfüllt werden.

Werden deutsche Arbeitsbedingungen eingehalten?
Eine Beschäftigung bei einem polnischen Arbeitgeber befreit nicht von den zwingenden Arbeitsbedingungen, die während der Tätigkeit in Deutschland gelten.

Wie wird der Arbeitseinsatz tatsächlich organisiert?
Die tatsächliche Vertrags- und Organisationsstruktur sollte bereits vor Projektbeginn geklärt werden.

Ein solcher Check ist für den Auftraggeber wesentlich aussagekräftiger, als lediglich eine Kopie der A1-Bescheinigung anzufordern.

Wie unterstützt EuroProfi bei der Entsendung von Arbeitnehmern aus Polen?

EuroProfi ist ein polnisches Unternehmen und unterstützt deutsche Unternehmen bei der Organisation von Personal für Projekte in Deutschland.

Dabei arbeiten wir nicht ausschließlich mit EU-Bürgern. Unter den Kandidaten können sich auch Staatsangehörige der Ukraine und anderer Drittstaaten befinden, die sich rechtmäßig in Polen aufhalten und dort arbeiten dürfen.

Bei diesen Arbeitnehmern ist die Dokumentenprüfung jedoch umfangreicher.

EuroProfi begleitet auf polnischer Seite insbesondere:

  • Auswahl geeigneter Fachkräfte;
  • ordnungsgemäße Beschäftigung;
  • Personaladministration;
  • Lohnabrechnung und Payroll;
  • sozialversicherungsbezogene Prozesse;
  • Vorbereitung der A1-Dokumentation, sofern die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt sind;
  • Unterlagen im Zusammenhang mit der Entsendung;
  • administrative Betreuung während des Projekteinsatzes.

Bei Drittstaatsangehörigen werden zusätzlich die jeweiligen polnischen Aufenthalts- und Beschäftigungsgrundlagen sowie die für den konkreten Einsatz in Deutschland notwendigen Dokumente geprüft.
Wichtig:

EuroProfi betrachtet weder eine A1-Bescheinigung noch einen polnischen Aufenthaltstitel als allgemeine Arbeitserlaubnis für Deutschland.

Bei jedem Projekt müssen insbesondere Staatsangehörigkeit, Aufenthaltsstatus, Beschäftigungsgrundlage, Dauer des Einsatzes, Branche und tatsächliche Organisation der Tätigkeit berücksichtigt werden.

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Häufig gestellte Fragen

Kann ein in Polen beschäftigter ukrainischer Staatsangehöriger nach Deutschland entsandt werden?

Grundsätzlich ja. Die Möglichkeit besteht jedoch nicht automatisch. Aufenthalts- und Beschäftigungsrecht in Polen, tatsächliches Arbeitsverhältnis, Sozialversicherung, Voraussetzungen der Entsendung und deutsche aufenthaltsrechtliche Anforderungen müssen geprüft werden.

Reicht ein polnischer Aufenthaltstitel für einen ukrainischen Arbeitnehmer aus?

Nein. Ein polnischer Aufenthaltstitel ist nicht automatisch eine Berechtigung zur Ausübung einer Erwerbstätigkeit in Deutschland.

Reicht eine A1-Bescheinigung aus?

Nein. Die A1-Bescheinigung betrifft die Sozialversicherung. Sie ersetzt weder aufenthaltsrechtliche Dokumente noch deutsche Meldungen oder die Prüfung der tatsächlichen Einsatzstruktur.

Was ist ein Vander-Elst-Visum?

Ein Vander-Elst-Visum ist für bestimmte Fälle vorgesehen, in denen ein Drittstaatsangehöriger, der ordnungsgemäß bei einem Unternehmen in einem anderen EU-Mitgliedstaat – beispielsweise Polen – beschäftigt ist, vorübergehend im Rahmen einer Dienstleistung in Deutschland tätig wird.

Benötigen ukrainische oder moldawische Staatsangehörige Vander Elst, wenn sie visumfrei einreisen dürfen?

Eine gewöhnliche visumfreie Einreise für einen kurzfristigen Aufenthalt ist nicht mit einem Recht zur Arbeitsaufnahme gleichzusetzen. Ob ein Vander-Elst-Visum oder ein anderer Nachweis erforderlich ist, muss anhand des konkreten Aufenthaltsstatus und der geplanten Tätigkeit geprüft werden.

Kann ein Arbeitnehmer erst kurz vor der Entsendung in Polen eingestellt werden?

Eine neue Beschäftigung ist nicht automatisch ausgeschlossen. Entscheidend ist jedoch, dass ein tatsächliches Beschäftigungsverhältnis mit dem polnischen Arbeitgeber besteht und die gesetzlichen Voraussetzungen der Entsendung erfüllt sind. Eine rein formale Einstellung ausschließlich zum Zweck einer unmittelbaren Weiterentsendung kann problematisch sein.

Für welchen Zeitraum kann eine A1-Bescheinigung gelten?

Bei einer regulären Entsendung kann der Zeitraum grundsätzlich bis zu 24 Monate betragen. Eine Fortgeltung darüber hinaus ist nicht automatisch möglich und erfordert gegebenenfalls eine gesonderte Vereinbarung der zuständigen Behörden.

Fazit

Die Entsendung von Staatsangehörigen der Ukraine, Moldawiens und anderer Drittstaaten von Polen nach Deutschland ist grundsätzlich möglich. Sie lässt sich jedoch nicht anhand eines einzigen Dokuments beurteilen.

Entscheidend ist die gesamte Kette:

rechtmäßiger Aufenthalt in Polen → Recht auf Beschäftigung in Polen → tatsächliches Arbeitsverhältnis → Sozialversicherung → A1 → aufenthaltsrechtliche Dokumente → gegebenenfalls Vander Elst → deutsche Meldepflichten → deutsche Arbeitsbedingungen → tatsächliche Organisation des Projekteinsatzes.

Für Arbeitgeber ist es daher sinnvoll, Dokumente und Einsatzmodell vor dem ersten Arbeitstag in Deutschland zu prüfen, anstatt fehlende Voraussetzungen nach Beginn des Projekts nachträglich klären zu müssen.

Offizielle Quellen

Auswärtiges Amt / Deutsche Auslandsvertretungen in Polen — Vander Elst
Aktuelle Informationen zur vorübergehenden Dienstleistungserbringung durch Drittstaatsangehörige und zu den erforderlichen Unterlagen.
Informationen zu Vander Elst

Europäische Kommission / Your Europe — Posting staff abroad
Offizielle EU-Informationen zur Entsendung von Arbeitnehmern, zur Sozialversicherung und zur A1-Bescheinigung.
Posting staff abroad — Your Europe

Bundesministerium für Arbeit und Soziales — Entsendung von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern
Informationen zu den während einer Entsendung nach Deutschland geltenden Arbeitsbedingungen.
Entsendung von Arbeitnehmern — BMAS

Zoll — Arbeit / Entsendung
Offizielle Informationen zu Meldepflichten, Arbeitszeitdokumentation und Mindestarbeitsbedingungen.
Zoll — Arbeit


Dieser Beitrag dient der allgemeinen Information. Welche Anforderungen im konkreten Fall gelten, hängt insbesondere vom Aufenthaltsstatus des Arbeitnehmers, seiner Staatsangehörigkeit, der Branche, der Projektdauer und der tatsächlichen Organisation des Einsatzes ab. Vor Beginn der Tätigkeit sollten die Voraussetzungen deshalb individuell geprüft werden.
2026-09-04 13:00