Работодателям
Командирование граждан Украины, Молдовы и других стран из Польши в Германию: что должен знать работодатель
Немецкой компании нужны рабочие на проект. Польская компания может подобрать и официально трудоустроить специалистов, среди которых есть граждане Украины, Молдовы, Грузии и других стран вне Европейского союза.

И здесь возникает главный вопрос: можно ли таких работников просто оформить в Польше и отправить на объект в Германию?

Не всегда.

Если сотрудник не является гражданином ЕС, одного польского трудоустройства, карты побыту или сертификата A1 недостаточно. Нужно отдельно проверить его право на пребывание и работу в Польше, условия командирования, социальное страхование, документы для Германии и, в некоторых случаях, необходимость визы Vander Elst.

При этом правила ЕС позволяют командировать в другую страну Евросоюза не только граждан ЕС. Они распространяются и на граждан третьих стран, если те законно проживают в одном из государств ЕС. Но возможность конкретного работника выйти на объект в Германии всё равно необходимо проверять отдельно.

В этой статье разберём, как работает командирование граждан Украины и других стран из Польши в Германию, что подтверждает A1, когда возникает вопрос Vander Elst и какие документы важно подготовить до начала проекта.

Короткий ответ

Да, польская компания может при определённых условиях командировать в Германию работников, которые не являются гражданами ЕС.

Но должны одновременно выполняться несколько условий:

  • работник законно находится и работает в Польше;
  • между работником и польским работодателем существуют реальные трудовые отношения;
  • выполняются условия для трансграничного командирования;
  • правильно определена модель работы на немецком проекте;
  • подготовлены документы по социальному страхованию, включая A1, если для него выполняются условия;
  • выполнены применимые немецкие требования к командированию;
  • для гражданина третьей страны отдельно проверено основание для выполнения работы в Германии и необходимость Vander Elst.

Поэтому схема:

«карта побыту + A1 = можно работать в Германии»

слишком упрощённая и может быть неправильной.

Содержание

Кто считается гражданином третьей страны

В контексте немецкого миграционного и трудового законодательства гражданином третьей страны считается человек, который не является гражданином Европейского союза, Европейской экономической зоны или Швейцарии и не относится к предусмотренным законом приравненным категориям.

Поэтому граждане, например:

  • Украины;
  • Молдовы;
  • Грузии;
  • Беларуси;
  • Узбекистана;
  • Казахстана;
  • Армении;

в общем случае относятся к гражданам третьих стран, если у них одновременно нет гражданства одной из стран ЕС/ЕЭЗ или Швейцарии.
Командирование граждан Украины и других третьих стран из Польши в Германию
При этом человек может полностью законно жить и работать в Польше, иметь польский вид на жительство и быть официально трудоустроенным в польской компании.

Но это ещё не означает, что его польский статус автоматически даёт право выполнять работу в Германии.

Можно ли командировать гражданина Украины из Польши в Германию?

В принципе — да, если выполняются необходимые условия.

Европейская комиссия прямо указывает, что правила командирования работников внутри ЕС могут применяться и к гражданам третьих стран, если они законно проживают в одном из государств Европейского союза.

Немецкое посольство в Польше также подтверждает, что компания, зарегистрированная в государстве ЕС, например в Польше, может временно направить трудоустроенного у неё гражданина третьей страны в Германию для оказания услуги в рамках свободы предоставления услуг.

Но ключевое слово здесь — «при выполнении условий».

Нельзя оценивать ситуацию только по гражданству работника.

Необходимо смотреть:

  • на каком основании он находится в Польше;
  • имеет ли он право работать в Польше;
  • действительно ли он трудоустроен у польского работодателя;
  • какое социальное страхование применяется;
  • зачем его направляют в Германию;
  • как организована работа на проекте;
  • какие миграционные документы нужны именно ему.

Какие условия должны выполняться в Польше

Для командирования недостаточно оформить человека формально за несколько дней до поездки.

Немецкое посольство в Варшаве отдельно подчёркивает, что работник должен быть надлежащим образом трудоустроен у польской компании.

При оценке может учитываться, действительно ли сотрудник интегрирован в рынок труда Польши и осуществляет там свою основную трудовую деятельность. Договоры, заключённые исключительно ради немедленной отправки человека в другую страну ЕС, без реальной занятости в Польше до или после командирования, как правило, не соответствуют логике Vander Elst.

Это очень важный момент для работодателя.

Модель должна выглядеть не так:

«нашли работника → сегодня оформили в Польше → завтра отправили в Германию»,

а как реальные трудовые отношения между польским работодателем и работником, в рамках которых возникает временный проект в Германии.
Условия для командирования работников из Польши в Германию
Отдельные требования существуют и для социального страхования. Актуальная информация ЕС указывает, что перед командированием работник, как правило, уже должен быть зарегистрирован в системе социального страхования страны отправления; обычно ориентир составляет не менее одного месяца, хотя в отдельных ситуациях возможна и более короткая продолжительность.

Окончательную оценку права на A1 проводит компетентный орган социального страхования.

Достаточно ли польской карты побыту?

Нет.

Это одна из самых распространённых ошибок.

Польский вид на жительство подтверждает право человека находиться в Польше в соответствии с условиями его конкретного статуса.

Но польская карта побыту сама по себе не является разрешением работать в Германии.

Немецкое посольство в Польше прямо разделяет право находиться в Германии и право осуществлять там трудовую деятельность. Для работы гражданина третьей страны необходимо отдельно определить применимое основание.

Поэтому перед командированием нужно смотреть не просто на наличие пластиковой карты, а на весь статус работника:

польский статус проживания + право работы в Польше + реальные трудовые отношения + условия командирования + немецкие требования.

Что подтверждает сертификат A1

A1 относится прежде всего к социальному страхованию.

При соблюдении требований командированный сотрудник может временно работать в Германии и при этом продолжать оставаться в системе социального страхования государства, из которого он направлен.

В случае командирования из Польши это может означать сохранение польской системы социального страхования.

Сертификат A1 подтверждает, законодательство какой страны о социальном страховании применяется к конкретному работнику во время командирования.

Стандартный максимальный период, который может быть указан в A1 для такого командирования, составляет 24 месяца. Продление сверх этого периода возможно не автоматически, а только при соответствующем согласовании между компетентными органами.
Сертификат A1 и социальное страхование при командировании в Германию
При этом очень важно:

A1 не является разрешением на работу в Германии.

Он также сам по себе не подтверждает:

  • право человека на въезд с целью работы;
  • наличие Vander Elst;
  • правильность договорной модели;
  • выполнение немецких требований по уведомлению;
  • соблюдение отраслевых требований.

Поэтому наличие A1 — важная часть документов, но не весь пакет.

Что такое Vander Elst

Vander Elst — это механизм, связанный со свободой предоставления услуг внутри ЕС и временным направлением граждан третьих стран.

В определённой ситуации польская компания может направить своего официально трудоустроенного сотрудника — гражданина страны вне ЕС — для временного оказания услуги в Германии.

Если для конкретного работника требуется соответствующая виза, немецкое посольство выдаёт визу Vander Elst, которая позволяет выполнять предусмотренную деятельность в Германии на период оказания услуги.

Это не обычная немецкая рабочая виза для прямого трудоустройства у немецкого работодателя.

Работодатель работника остаётся в Польше, а работа в Германии носит временный характер в рамках трансграничного оказания услуги.

Когда возникает необходимость Vander Elst

Здесь нельзя применять одно правило ко всем работникам.

Необходимость визы и других миграционных документов зависит от:

  • гражданства;
  • польского статуса проживания;
  • вида польского документа;
  • статуса долгосрочного резидента ЕС;
  • продолжительности проекта;
  • характера выполняемой услуги;
  • фактической организации работы.

Немецкое посольство в Варшаве отдельно указывает, что безвизовое выполнение деятельности в рамках Vander Elst в настоящее время предусмотрено для граждан третьих стран, имеющих в другом государстве ЕС статус долгосрочного резидента ЕС, и ограничено сроком до 90 дней в течение 12 месяцев.
Поэтому нельзя автоматически считать:
«у работника украинский биометрический паспорт, значит Vander Elst не нужен».
Или:
«у работника польская карта побыту, значит он может работать в Германии».
Перед каждым проектом статус необходимо проверять индивидуально.

Почему безвизовый въезд не означает право на работу

Для граждан Украины и Молдовы этот вопрос особенно актуален.

Возможность приехать в Германию без визы для краткосрочного пребывания и право выполнять оплачиваемую работу — две разные вещи.

Обычный безвизовый режим не следует использовать как основание для выхода сотрудника на немецкий объект.
Безвизовый въезд в Германию не дает автоматического права на работу гражданам третьих стран
Немецкое посольство в Польше отдельно указывает, что для осуществления деятельности в Германии должны выполняться соответствующие миграционные условия, а безвизовый режим именно для деятельности Vander Elst ограничен описанной выше категорией долгосрочных резидентов ЕС.

Это одна из причин, почему пакет документов гражданина третьей страны необходимо проверять до поездки, а не после его прибытия в Германию.

Какие документы могут потребоваться для командирования

Конкретный список зависит от работника и проекта.

Однако текущий перечень немецкого посольства в Варшаве для заявления Vander Elst хорошо показывает, какие блоки документов проверяются.

Среди них:

  • действующий заграничный паспорт;
  • документ, подтверждающий законное пребывание в Польше;
  • основание для работы в Польше;
  • документы польского работодателя;
  • документы немецкой компании;
  • договор, на основании которого оказывается услуга в Германии;
  • документы о командировании;
  • информация о месте и сроках проекта;
  • информация об оплате труда;
  • A1;
  • европейская карта медицинского страхования;
  • дополнительные документы в зависимости от конкретной ситуации.

Особенно интересно актуальное требование посольства к подтверждению проживания в Польше: в перечне Vander Elst указано, что польский документ о пребывании должен действовать уже как минимум три месяца. В отдельных случаях посольство может запросить дополнительные доказательства обычного проживания в Польше — например, документы ZUS, договор аренды или банковские выписки.

Это ещё раз показывает, почему недостаточно просто получить польский документ непосредственно перед отправкой работника.
Документы для командирования работников из Польши в Германию: A1, паспорт, договор и подтверждение легального пребывания

Есть ли особенности для граждан Украины и Молдовы?

С точки зрения правил ЕС о командировании принципиальный вопрос заключается не столько в том, украинец это, молдаванин или гражданин другой страны, сколько в его конкретном правовом статусе.

Гражданин Украины может находиться в Польше, например, на одном основании, а другой гражданин Украины — на совершенно другом.

То же самое касается граждан Молдовы.

Поэтому два человека с одинаковым паспортом могут иметь разные возможности для командирования.

Для каждого сотрудника желательно проверить:

1. На каком основании он находится в Польше?
2. На каком основании работает в Польше?
3. Кто является его работодателем?
4. Как давно существуют реальные трудовые отношения?
5. В какой системе социального страхования он находится?
6. Возможно ли получение A1?
7. Требуется ли Vander Elst?
8. На какой срок он направляется в Германию?
9. Как будет фактически организована его работа на немецком проекте?

Такой подход намного надёжнее, чем пытаться определить возможность командирования только по гражданству.

Какие правила действуют во время работы в Германии

Даже если работодатель находится в Польше и сотрудник продолжает быть застрахован в польской системе, во время временной работы в Германии необходимо соблюдать обязательные немецкие условия труда.

Федеральное министерство труда Германии указывает, что немецкий закон о командированных работниках следует принципу места выполнения работы. На период работы в Германии иностранный работодатель должен предоставлять сотрудникам применимые обязательные условия труда Германии.

В зависимости от ситуации это касается, например:

  • оплаты труда;
  • максимальной продолжительности рабочего времени;
  • минимального времени отдыха;
  • оплачиваемого отпуска;
  • охраны труда;
  • безопасности на рабочем месте;
  • отраслевых обязательных условий.

В отдельных отраслях могут дополнительно действовать специальные тарифные и административные требования.

Поэтому правильное трудоустройство в Польше не означает, что во время работы в Германии можно ориентироваться исключительно на польские условия.
Немецкие условия труда для командированных работников из Польши в Германию

Нужно ли уведомлять немецкие органы?

В зависимости от отрасли и характера работ до начала деятельности в Германии может возникать обязанность уведомления немецких органов.

Немецкая таможня указывает, что при определённых условиях иностранные работодатели должны подавать уведомление о командированных работниках до начала выполнения работ. Для соответствующих уведомлений используется официальный портал минимальной заработной платы Германии.

В уведомлениях могут потребоваться сведения о:

  • работодателе;
  • командированных сотрудниках;
  • месте работы;
  • начале и окончании проекта;
  • ответственном лице;
  • месте хранения документов.

Кроме того, в ряде случаев необходимо вести и хранить документы по рабочему времени.

Для строительной отрасли также отдельно проверяется применимость требований SOKA-BAU и отпускной кассы. Немецкая таможня подтверждает, что иностранные работодатели, направляющие работников в строительную отрасль Германии, при выполнении соответствующих условий могут подпадать под систему отпускной кассы.

Подробнее о пакете документов перед выходом работников на немецкий объект: Какие документы проверить перед допуском рабочих в Германии

Почему важно, кто фактически руководит работниками

Это один из самых важных разделов, особенно для немецкого заказчика.

Наличие польского работодателя, A1 и даже документов Vander Elst ещё не означает, что любая фактическая организация работы допустима.

Немецкое посольство в Варшаве указывает, что для модели Vander Elst услуга должна выполняться направляющей компанией под её собственной ответственностью и в значительной степени без указаний немецкой компании-заказчика.

Поэтому есть существенная разница между ситуацией, когда немецкий заказчик определяет требования к проекту, срокам и результату, и ситуацией, когда его руководитель каждый день непосредственно распределяет отдельных сотрудников:
«Ты сегодня работаешь здесь, потом переходишь в другую бригаду, а после обеда выполняешь эту задачу».
Если сотрудники фактически интегрированы в организацию немецкой компании и подчиняются её рабочим указаниям, необходимо отдельно проверять, не возникает ли модель предоставления работников, для которой в Германии действуют другие требования.

Особенно чувствителен этот вопрос в строительной отрасли.

Именно поэтому юридическую форму сотрудничества нельзя определять только по названию договора.

Что должен проверить немецкий заказчик

Если на объект должны выйти граждане Украины, Молдовы или других стран вне ЕС, немецкому заказчику полезно ещё до старта проекта получить понятный ответ на несколько вопросов.

Кто является работодателем работников?
Работники должны иметь понятного официального работодателя и реальные трудовые отношения.

Законно ли они находятся и работают в Польше?
Следует проверить соответствующие польские основания.

Есть ли A1?
Если применяется польская система социального страхования, должно быть подтверждение компетентного органа.

Нужен ли Vander Elst?
Этот вопрос проверяется отдельно для каждого гражданина третьей страны.

Подготовлены ли немецкие уведомления?
Если для конкретной отрасли они обязательны, их следует оформить до начала работ.

Соблюдаются ли немецкие условия труда?
Командированный работник не исключается из немецких обязательных норм только потому, что его трудовой договор заключён в Польше.

Как фактически организована работа?
Необходимо заранее понимать договорную модель и систему руководства сотрудниками.

Такой чек-лист значительно полезнее, чем просто попросить у подрядчика фотографию A1.

Как EuroProfi сопровождает командирование работников из Польши

EuroProfi — польская компания, которая помогает немецким предприятиям организовывать персонал для проектов в Германии.

Мы работаем не только с гражданами ЕС. Среди кандидатов могут быть граждане Украины и других стран, которые законно находятся и работают в Польше.

Но в таких случаях документальная подготовка требует дополнительной проверки.

EuroProfi сопровождает на польской стороне:

  • подбор подходящих специалистов;
  • официальное трудоустройство;
  • кадровые процессы;
  • расчёт заработной платы;
  • социальное страхование;
  • подготовку A1 при выполнении установленных условий;
  • документы, связанные с командированием;
  • административное сопровождение сотрудников во время проекта.

Для работников из стран вне ЕС дополнительно проверяются их польские основания проживания и работы, а также документы, необходимые для конкретного формата временного использования персонала в Германии.
Сопровождение командирования работников из Польши в Германию через EuroProfi: подбор, трудоустройство, A1 и документы
Важно: EuroProfi не рассматривает A1 или польскую карту побыту как универсальное разрешение на работу в Германии.

Для каждого проекта необходимо учитывать гражданство работников, их статус в Польше, продолжительность командирования, отрасль и фактическую организацию работы.

Если вашей компании необходим персонал для проекта в Германии, требования к специалистам и предполагаемый формат сотрудничества можно обсудить с EuroProfi заранее. Подбор работников для проектов в Германии →

Часто задаваемые вопросы

Можно ли отправить украинца, работающего в Польше, на работу в Германию?

Да, такая возможность существует, но не автоматически. Необходимо проверить законность его пребывания и работы в Польше, реальные трудовые отношения, социальное страхование, основание для командирования и немецкие миграционные требования. Правила ЕС допускают командирование граждан третьих стран, законно проживающих в ЕС.

Достаточно ли украинцу польской карты побыту?

Нет. Польский вид на жительство сам по себе не является разрешением на выполнение работы в Германии. Миграционное основание для временной работы должно проверяться отдельно.

Достаточно ли сертификата A1?

Нет. A1 подтверждает применимое социальное страхование. Он не заменяет миграционные документы, немецкие уведомления и проверку фактической модели использования работника.

Что такое виза Vander Elst?

Это виза для определённых случаев временного оказания услуги в Германии гражданином третьей страны, который официально работает у работодателя, зарегистрированного в другом государстве ЕС, например в Польше.

Нужна ли Vander Elst украинцам и молдаванам, если у них есть безвиз?

Не следует исходить из обычного безвизового режима для краткосрочных поездок. Немецкое посольство отдельно указывает условия безвизового выполнения деятельности Vander Elst и связывает их со статусом долгосрочного резидента ЕС. Поэтому вопрос необходимо проверять по конкретному статусу сотрудника.

Можно ли оформить сотрудника в Польше специально перед командированием?

Сам факт нового трудоустройства не означает автоматический запрет, однако для Vander Elst немецкое посольство подчёркивает необходимость реальных трудовых отношений и указывает, что договоры, заключённые исключительно ради немедленной отправки человека в другую страну ЕС без реальной занятости в Польше, обычно не соответствуют этой модели.

На какой срок выдаётся A1?

Для стандартной схемы командирования максимальный период, указываемый в A1, составляет до 24 месяцев. Продление сверх этого срока возможно только при выполнении отдельных условий и согласовании компетентных органов.

Итог

Командирование граждан Украины, Молдовы и других стран вне ЕС из Польши в Германию возможно, но здесь нельзя ориентироваться только на один документ.

Необходимо смотреть на всю цепочку:

законное пребывание в Польше → право на работу → реальные трудовые отношения → социальное страхование → A1 → миграционные документы → при необходимости Vander Elst → немецкие уведомления → условия труда → фактическая организация работы на проекте.

Именно поэтому для работодателя самый безопасный подход — проверять документы и модель сотрудничества до выхода работника на объект, а не пытаться исправлять документы после начала работы.

Официальные источники

Федеральное министерство иностранных дел Германии / Посольство Германии в Польше — Vander Elst

Актуальные условия для временного оказания услуг гражданами третьих стран, требования к трудовым отношениям и список документов. Vander Elst — Посольство Германии в Польше

European Commission / Your Europe — Posting staff abroad

Официальные правила ЕС по командированию, в том числе для граждан третьих стран, и информация об A1. Posting staff abroad — Your Europe

Bundesministerium für Arbeit und Soziales — Entsendung von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern

Немецкие требования к условиям труда временно командированных сотрудников. Entsendung von Arbeitnehmern — BMAS

Zoll — Arbeit / Entsendung

Официальная информация по уведомлениям, рабочему времени и обязательным условиям работы в Германии. Информация немецкой таможни по командированию

Материал носит информационный характер. Требования зависят от статуса конкретного работника, гражданства, отрасли, продолжительности проекта и фактической модели сотрудничества; перед началом работы условия необходимо проверять индивидуально.
04.09.2026